
水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。今年是《中华人民共和国水土保持法》修订施行十五周年,15年来,水土保持领域发生了哪些变化?近日,水利部邀请6位专家和基层代表与媒体见面,讲述他们长期投身水土流失治理的亲身经历和真切感受。
作为水土保持法的主要撰稿人之一,水利部水土保持监测中心原副主任姜德文用一组数据总结了水土保持法修订施行以来取得的积极成效:截至2025年底,全国水土保持率提高至73.09%;连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖……他介绍,水土保持法修订施行以来,我国水土保持规划体系不断完善,生产建设项目的水土流失问题得到有效管控,综合治理能力稳步提升,水土保持监测网络持续织密。
黄土高原是我国水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一,也是我们国家水土流失重点治理的关键区域。西北农林科技大学教授刘国彬主要从事黄土高原的水土流失治理与生态恢复方面的研究,他认为15年来变化最大的是水土保持理念和目标发生了新变化:“在理念上,由传统的水土流失阻控转向以小流域为单元的山水林田湖草沙综合治理,将水土保持由理水保土拓展为提升生态系统服务功能;在目标上,从水土流失治理单一目标转变为从流域生态系统生命共同体视角进行生态设计,整体提升水源涵养、土壤保持、生态产品供给、固碳和生物多样性保育等生态系统服务功能。”
来自湖南省水利厅水土保持处的左双苗,要充分激发基层的首创精神,进一步深化水土保持生态产品价值实现机制。她举例说,过去,建设项目占用的表层熟土往往被当作弃土处理,非常可惜。“我们推动洞口县尝试将剥离的优质表土作为生态产品进行市场化、规范化交易,既保护了珍贵的表土资源,又获得了收益。这件事虽然不大,却撬动了‘生态产品价值实现’的大课题。”
来自丹江口市水利和湖泊局李海燕是一名扎根丹江口库区水土保持一线近27年的基层水利工作者,也是一名普通的库区“守井人”。她引以为傲的是丹江口库区水质指标的“逆袭”——通过十五年的持续治理,丹江口市水土流失面积减少了418平方公里,森林覆盖率提升了6个百分点,库区水质从当年“保Ⅱ类”的底线坚守,到如今“争Ⅰ类”的主动追求。“现在109项指标中有107项达到Ⅰ类标准,法律条文的力量真真切切化作了沿线群众水龙头里的放心水。”她说。
丹江口市是南水北调中线工程核心水源区,被誉为“首都水井”,肩负着确保“一泓清水永续北上”的重大政治使命。李海燕切身体验到的变化是,工作上从“单兵作战”变成了“体系作战”。“过去我们盯着减少水土流失面积这一个指标,现在是以小流域为单元,统筹防控水土流失和面源污染。”她说,监管手段也从人工巡查升级为遥感数据应用、平台共享、无人机巡查,监管更精准、效率更高,“以前一次疑似违法违规行为影像图斑核查要跑一到两个月,现在一周就能锁定问题。去年我们用无人机巡查,半小时发现了3处隐蔽的临时弃渣场。”
“水土保持从来不是虚活,而是护家园、惠民生的大实事。”江苏省宜兴市茗岭村党总支书记熊伟介绍,茗岭村位于江苏宜兴市南部宜南山区,过去一到汛期山洪就夹着黄泥漫坡,田地被冲、道路被毁,村民只能靠种茶、打工赚取辛苦钱。随着水土保持法修订施行,水土流失治理不再是水利部门的单兵作战,而是成为基层乡村的常态化、基础性工作。“村干部带头上山种树,树活了,水土保住了,效益也慢慢来了,老百姓就跟着干了。”他说,村里还成功落地全省首单水土保持生态产品价值转化交易,打破了仅靠土地租金增收的局限,每年可为村集体增收600余万元。(工人日报客户端记者 蒋菡)
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